新中国刚成立的时候是对丧失劳动能力和生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残的农民实让辩数行保吃、保穿、保烧、保教、保葬。这五项保证简称“五坦首保”。 1994年国务院公布施行《农村五保供养工作条例》，规定五保供养的主要内容是“保吃、保穿、保住、保医灶念、保葬（孤儿保教）”。
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