代办，又称常任代办，是最低一级外交代表，由一国外交部长向另一国外交部长派遣，而大使、公使则由国家元首向驻在国元首派遣，因而所享受的礼遇低于大使、公使，但所享受的外交特权和豁免与大使、公使相同。如两国长期保持代办级的外交关系，则表明双方的外交关系是不完全的。代办的“代”字不意味大使、公使的代理人，原词也无此含意。临时代办的“代”字才真正具有代理的含意。
两个国家之间如果长期处于代办级的外交关系，则表明双方的外交关系是不完全的。例如，我国同英国、荷兰两国，曾在十几年的时间里只互派代办。直到1972年，这两国承认中华人民共和国政府是中国唯一合法政府，台湾是中国的一部分后，外交关系才升为大使级，1981年由于荷兰向台湾出售海军潜艇，破坏了两国关系升格的原则，中荷的外交关系又一度降为代办处级。
正式的外交关系。(大使级）
②不完全外交关系。（代办级）
③非正式的外交关系。（联络处）
代办级应该是指两国还没有正式建交，由代办担任驻该国的最高代表,权限有限
外交关系主要有以下分类：
①正式的外交关系。以双方互派常驻使节为特征。(大使级）
②不完全外交关系。指双方长期保持互派代办的关系。（代办级）
③非正式的外交关系。指双方通过正式外交代表机构以外的渠道保持外交接触。（联络处）
另：代办
来自法文“Chargé d'affaires”，原意为大使或公使不在任所时临时负责外交事务的外交代表，后在维也纳会议中被规定为等级最低的外交代表。相当于一国外交部向另一国外交部派出的使节。
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