产能即生产能力的简称，即为成本最低产量与长期均衡中的实际产量之差。
对于什么是过剩，学者有不同的观点，有人认为供大于求即为过剩。
也有人认为，供大于求有两种状态，第一种是供给略大于需求，第二种是总供给不正常地超过总需求的状态。“略大于”是指除满足有效需求外，还包括必要的库存和预防不测事故的需要。 这种过剩本身并不是什么祸害，而是利益。
后一种状态才是过剩状态，包括两方面内容:一方面是总供给为一定时间里总需求相对不足，另一方面是总需求为一定时间里总供给相对过剩。如何理解产能过剩，目前国内学者有三种看法:第一种，产能过剩是一个总量概念。
产能是现有生产能力、在建生产能力和拟建生产能力的总和，生产能力的总和大于消费能力的总和，即可称之为产能过剩。
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