法律分析：能耗双控指能源消费总量和强度双控制度，按省、自治区、直辖市行政区域设定能源消费总量和强度控制目标，对各级地方政府进行监督考核。把节能指标纳入生态文明、绿色发展等绩效评价指标体系，引导转变发展理念。
法律依据：《中华人民共和国节约能源法》
第四条 节约资源是我国的基本国策。国家实施伏衡码节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。
第五条 国务院和县级以上地方各级人民政府应当将节能工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，并组织编制和实施节能中长期专项规划、年度节能计划。国务院和县级以上地方各拦段级人民政府缺哪每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告节能工作。
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