卡塔尔是君主立宪制酋长国，酋长意思为首领。酋长意为首领，更强调部落首领，往往是某一部族的统治者，拥有对部族的绝对统治权力，对外是部落或部族的象征。负责处理部族各项事务，包括制定法律、主持军政和对外交往等事宜。这种由部落首领管理的体制即为酋长制度。该制度起源于原始的氏族制度。原始社会时，聚居在一起的人类通常有着共同的祖先，这种基于血脉聚居制度即为氏族制度。在奴隶社会向封建社会转换时期，氏族制度便逐渐演化成酋长制度。酋长制度广泛存在于撒哈拉沙漠以南的非洲地区，且越落后、越原始的地区越兴盛。
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