上海高考用的不是全国卷，而是自主命题。
高考自主命题意为各个省份可以不使用教育部编写的全国试卷，单独组织本省教师进行考试试卷的编写，即自主进行高考试卷的单独命题。首先是考试机构对考试命题的组织管理具备很强的能力和经验。
其次，本省要有足够的命题教师——他们既了解高等教育需要什么样的人才和知识储备，也必须了解基础教育，还要对所命题的学科有较深的造诣，而且学科门类齐全。有的省就很难组织自主命题。
这跟当初的大学分布不够合理有关，有一些省份没有重点综合类大学，学科能力先天不足。“到目前为止，全国已经有过半省份（除港澳台外）、三分之二的考生在进行自袜宏主命题的考试，量已经足够大宴宏了。”
自主命题：江苏、浙江、上海、北京、天津。新高考选科是随着全国高考试点改革的推进，在上海、浙江、北京、天津、山东、告祥册海南等地相继开始实行的高考政策，于2014年9月发布《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》。
自主命题缺陷：
1、命题质量，各省实行自主命题，只能从本省中挑选命题人员，在命题水平和管理经验方面都不及全国统一命题，命题质量势必受到影响。而命题质量即试题信度、效度和区分度的高下，又直接关系到考试选优汰劣功能的发挥进而影响到考试的公平性，考试的权威性也会因此大打折扣。
2、命题成本，分省命题使考试成本明显加大。据了解，国家教育部考试中心统一命制高考试题的总成本每年大致是150万元左右。而参加自主命题的省市，其直接开支都在150万元以上，有的省份甚至高达600万元。
3、命题安全，分省命题泄题漏题的风险可能会有增无减。虽然自主命题减少了因一省泄题波及全国的风险，但在中国这样一个重人情讲关系的国度中，各省自主命题人情请托、特权干涉的抵御能力，显然要低于全国统一命题，泄题漏题的可能性也较后者更大，对考试公平性的损害自然也更大。
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